Выявление и оценка аварийных ситуаций в системе экологического менеджмента

Для эффективного управления экологическими проблемами система экологического менеджмента может быть спроектирована или скорректирована таким образом, чтобы она эффективно взаимодействовала и была способна к интеграции с существующими процессами системы общего менеджмента. Такая интеграция может помочь организации найти баланс и разрешить конфликты между экологическими и другими целями и приоритетами.

Важным элементом системы экологического менеджмента является снижение экологических рисков, выявление потенциально возможных нештатных ситуаций. Для этого необходимо разработать и поддерживать процедуру или инструкцию по идентификации таких ситуаций и ответным действиям, смягчению и ликвидации последствий, если такое событие произошло. (Пункт 4.4.7)

Если это уместно, процедура по идентификации нештатных ситуаций, аварий и ответных действий и методы управления ими могут и должны включать в себя рассмотрения следующих воздействий:

1. Аварийные выбросы в атмосферу;
2. Аварийные сбросы в воду и на землю;
3. Специфические эффекты воздействия аварий на окружающую среду и экосистемы.

Для начала необходимо идентифицировать все возможные нештатные ситуации группируя их по:

1. Местам размещения организации (например, для строительной организации производственная база, объект №1, объект №2);
2. Видам работ, которые осуществляет организация.

Можно подготовить таблицу:

При разработке процедуры/инструкции по действиям в нештатных ситуациях следует предусмотреть следующее:

1. опасные факторы на производственных площадках (например, наличие горючих жидкостей и емкостей для их хранения, наличие сжатых газов, а также достаточность мер, которые должны быть приняты при утечках или аварийных разливах);
2. наиболее вероятный вид и масштаб нештатной ситуации или аварии;
3. потенциально возможные нештатные ситуации или аварии на объектах, расположенных рядом с организацией (завод, автомагистраль, железная дорога);
4. наиболее приемлемый метод ответных действий на возможный инцидент или аварийную ситуацию; 
5. действия, необходимые для минимизации ущерба окружающей среде;
6. подготовленность персонала к действиям в аварийных ситуациях;
7. разработку противоаварийных мероприятий и распределение ответственности;
8. маршруты эвакуации и пункты сбора;
9. перечень ответственных лиц и противоаварийных служб, включая подробную контактную информацию (например, о противопожарной службе, службе по ликвидации утечек);
10. возможности взаимодействия (взаимопомощи) с соседними организациями;
11. планы внутреннего и внешнего обмена информацией;
12. смягчающие и ответные действия, предпринимаемые при различных видах аварий или нештатных ситуаций;
13. потребности в процессе оценки последствий аварий с целью разработки и реализации корректирующих и предупреждающих действий;
14. периодическую проверку выполнения необходимых действий в установленных аварийных и нештатных ситуациях;
15. информацию об опасных материалах, включая сведения о потенциальном воздействии на окружающую среду каждого из них, и об измерениях, которые необходимо провести при аварийном выбросе или сбросе;
16. планы подготовки (персонала) и оценки результативности;
17. процесс оценки последствий аварии с целью определения корректирующих и предупреждающих действий.

Принципы аудита

Одно из обязательных требований стандарта ISO 9001 - проведение внутренних аудитов.  С какими проблемами сталкивается аудитор и как их избежать? Начнем пожалуй с того  на каких принципах должен базироваться аудит, чтобы аудит был результативным и надежным инструментом при реализации политики и контроля системы управления качеством, предоставляя информацию, основываясь на которой организация может улучшить свою деятельность.

Стандарт ISO 19011 "Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента/Guidelines for quality and/or environmental management systems auditing" выдвигает несколько принципов на которых должен базироваться любой аудит, и хотя стандарт не является обязательным, тем не менее он помогает разобраться в большом количестве вопросов по аудитам. Итак, каковы принципы?

• Этичное поведение - основа профессионализма;
• Добросовестное изложение - обязательство правдиво и точно предоставлять отчёт;
• Должное профессиональное внимание - приложение усердия и рассудительности при проведении аудита;
• Независимость - основа беспристрастности аудита и объективности заключений по результатам аудита;
• Подход базирующийся на доказательствах - рациональный метод достижения надёжных и воспроизводимых заключений по результатам аудита в процессе систематического аудита.

Этичное поведение

При проведении аудита важно доверие, честность, конфиденциальность и тактичность.

Добросовестное изложение

Наблюдения аудита, заключения по результатам аудита и отчеты по аудиту правдиво и точно отражают аудиторскую деятельность. Представляется отчет о значительных трудностях, встретившихся при аудите и нерешенных разногласиях между аудиторской группой и проверяемой организации. Самое сложное для внутренних аудиторов - это аудит высшего руководства, которое не всегда понимает роль аудитов, скорее воспринимая их неизбежную формальность, которую требует стандарт.

Должное профессиональное внимание

Аудиторы проявляют внимание в соответствии с важностью выполняемой задачи и доверием, оказанным руководством и другими заинтересованными сторонами. Важным фактором является наличие необходимой компетентности. Несомненно, от компетентности аудиторов во многом зависит эффективность работы системы менеджмента качества.

Независимость

Аудиторы являются независимыми от проверяемой деятельности и свободными от пристрастий и конфликтов интересов. Аудиторы поддерживают объективность мышления в течение процесса аудита, тем самым способствуя, чтобы наблюдения и заключения по результатам аудита были основаны только на свидетельствах аудита.

Подход базирующийся на доказательствах

Свидетельства аудита проверяемы. Так как аудит проводится в течение ограниченного периода времени и с ограниченными ресурсами, они основаны на выборке имеющейся информации. Объем выборки тесно связан с надежностью заключения по результатам аудита. Принципиально, что аудит не должен быть ориентирован только на поиск несоответствия, а на поиск доказательств соответствия требрваниям стандарта и возможностей для улучшения.

А что это у нас за документы?

Стандарт ISO 9001 часто обвиняют, в том что он создает излишную бюрократию, которая никому не нужна и которая только занимает время на бессмысленные операции. Что ж сложно не согласиться с тем, что создание документов, их заполнение не должны мешать выпонять прямые обязанности и создавать лишней работы. Только вот стандарт в этом точно не виноват и требований к пустой бюракратии не предъявляет. Давай те разберемся, что же все таки такое документы с точки зрения стандарта и каковы минимальные и оптимальные требования ISO 9001 к документообороту. Для начала обратимся к ISO 9000 и посмотрим, как формулируется понятие "документ".

"... Документ: Информация и соответствующий носитель Информация: Значимые данные..."

Итак, документ - это информация, которая является значимой и которая существует в каком-то виде (электронном или бумажном). В документы входят: процедуры, руководство по качеству, нормативная и техническая документация, планы качества, записи, инструкции, положения, правила.

Какие же документы необходимы для системы менеджмента качества? Их минимум и оптимум? Каким должен быть документооборот? Это самые часто задаваемые мне вопросы.

Вопросы на которые будут разные ответы, так как несомненно размер, специфика работы компании могут сильно отличаться.Минимально стандарт ISO 9001 требует 6 обязательных процедур и 18-20 записей.

"Запись - документ, содержащий достигнутые результаты или свидетельсва осуществленной деятельности"

Практика показывает, что в компании 50-70% документации уже существует. Возможна она разрознена, не идентифицированна, но существует. Всегда используете уже те наработки, которые есть в компании. Да, возможно, что-то придется откорректировать, улучшить, но за основу берем ту документацию, которая в компании есть!!!!

Обязательные процедуры:

1. Управление документами;
2. Управление записями/протоколами;
3. Управление несоответствиями,
4. Корректирующие действия,
5. Предупреждающие действия,
6. Организация и проведение внутренних аудитов.

Записи:

1. по управлению документами (П.4.2.3)
2. по анализу со стороны руководства (П.5.6.1.)
3. об образовании, подготовке, навыках и опыте работников (П 6.2.2.)
4. для обеспечения свидетельства того, что процессы жизненного цикла продукции и произведенная продукция отвечают требованиям (П. 7.1.)
5. результатов анализа требований/запросов потребителей и последующих действий, вытекающих из анализа (П. 7.2.2.)
6. входных данных, относящиеся к требованиям к продукции при осуществлении проектирования и разработки (П. 7.3.2.)
7. данных анализа стадии проектирования и разработки (П. 7.3.4.)
8. результатов верификации (П. 7.3.5.)
9. результатов валидации (П. 7.3.6.)
10. результатов анализа изменений при проектировании и разработке, и любых необходимых действий (П. 7.3.7.)
11. результатов оценки поставщиков (П. 7.4.1.)
12. по процессам, результаты, которых нельзя проверить посредством последовательного мониторинга или измерения (П. 7.5.2.)
13. по идентификации продукции для обеспечения прослеживаемости (П. 7.5.3.)
14. обеспечивающие, идентификацию, верификацию, защиту и сохранность собственности потребителей (П. 7.5.4.)
15. по калибровке и поверке контрольно-измерительного оборудования (П. 7.6.)
16. по результатам внутренних аудитов (П. 8.2.2.)
17. соответствия критериям приемки готовой продукции с указанием соответствующего ответственных лиц за выпуск продукции (П. 8.2.4.)
18. о характере несоответствий и любых последующих предпринятых действиях, включая полученные разрешения на отклонения (П. 8.3.)
19. результатов предпринятых корректирующих действий (П. 8.5.2.)
20. результатов предпринятых предупреждающих действий (П. 8.5.3.)